文山三七是著名的大宗药材，长期以来,文山州坚持一盘棋谋划布局、体系化推动全州三七中药材产业发展，围绕科技研发、绿色种植、精深加工、市场培育、文化品牌、政策保障等方面、联农带农，构建了现代化中药材产业发展“七大体系”,连续荣获全国名特优新农产品、农业品牌精品培育计划、中国消费名品等7项|“国字号”荣誉，2025年，实现综合总产值456.13亿元，同比增长10.4%。

一、文山州已成为

我国重要中药材产地之一

2025年，云南文山全州中药材种植面积260万亩，较2024年245万亩增长6.1%，占全国5000万亩的5.2%，占全省1200万亩的21.7%，是全国药用植物种类最多、常规种植中药材品种最多、种植面积最大的州市。单品种在地面积上万亩的有15个（八角、生姜、万寿菊、砂仁、草果、三七、薏仁、蒜头果、重楼、黄精、山豆根、花椒、黄柏、红豆杉、红果参），其中，20万亩以上品种4个（八角、生姜、万寿菊、砂仁），10万~20万亩品种1个（草果），1万~10万亩品种10个（三七、薏仁、蒜头果、重楼、黄精、山豆根、花椒、黄柏、红豆杉、红果参）。

（一）种植业。全年中药材产量58.01万吨，同比（46.8万吨）增长23.9%，实现农业产值120.96亿元，同比（105.02亿元）增长15.18%。全年主要中药材品种价格与上年相对持平、略有下降，但部分品种产量较上年大幅增加，带动农业产值增长。比如：万寿菊产量15万吨、同比（10万吨）增长50%，农业产值14.8亿元、同比（7亿元）增长111.4%；黄精产量4900吨、同比（3300吨）增长48.5%，农业产值3.4亿元、同比（2.1亿元）增长61.9%；重楼产量3100吨、同比（1600吨）增长93.8%，农业产值3.1亿元、同比（2.9亿元）增长6.9%，种植业总体受市场价格影响波动大。

（二）加工业。全州68户纳统中药材加工企业中，20户规上企业贡献了32.61亿元的工业总产值，增加值增长27%，分别比全国（2.4%）、全省（2.8%）高24.6、24.2个百分点，拉动中药材产业实现加工产值118.57亿元、同比（103.53亿元）增14.53%。加工业产值比重逐年增加，产业附加值持续提升，中药材产业逐步从传统的种植环节向精深加工、品牌营销等中高端环节延伸。

（三）流通业。全年中药材交易量18.79万吨，同比（13.61万吨）增长36.1%，建成数智云药（文山）交易中心、文山三七GAP药材互联网交易中心，拉动中药材产业实现流通产值216.6亿元，同比（204.62亿元）增长5.85%，交易流通逐步从传统交易向多元化流通转变。全年出口中药材936.66吨，出口额1836万美元，同比（1359万美元）增长35.1%（主要出口三七、生姜饮片、八角茴香、柴胡，出口至越南、马来西亚、日本等国家和地区）。

（四）三七产业发展情况。种植业：2025年，全州三七在地面积5.54万亩，占全省的35.1%，同比（4.68万亩）增18.4%；三七种植公司57家，三七种植专业合作社35户，种植户2234户，同比（2166户）升3.14%，从业人员2.7万人（折算），同比（2.3万人，折算）升17.39%；采挖面积1.61万亩，同比（2.09万亩）降22.9%，产量5012吨，同比（5691吨）降11.9%，实现农业产值22.54亿元，同比（21.46亿元）增5.03%。加工业：产地初加工方面，全州三七晒场50余家、三七经营户2168户，加工新鲜三七24329吨、同比（29262吨）下降16.86，三七鲜花2107吨、同比（2137吨）下降1.4%，三七茎叶3457吨、同比（3187吨）上升8.49%，实现初加工产值46.48亿元、同比（46.13亿元）增0.76%。精深加工方面，全州三七加工企业57户。其中，正常生产纳入统计企业35户，规上企业18户，高新技术企业17户，开发三七产品81种，全州以三七为原料的批文和备案174个（其中，药品55个、中药饮片24个、保健食品18个、日化产品12个、特色食品65个）。购进三七原料（干品）0.81万吨、同比（1.52万吨）降46.71%，生产耗用三七原料0.74万吨、同比（0.49万吨）增51.02%，实现产值29.20亿元、同比（23.78亿元）增22.81%，销售收入33.01亿元、同比（28.74亿元）增14.71%。流通业：全州登记经营的经营主体共2137户，三七市场交易量近6.36万吨、同比（5.83万吨）上升9.09%，实现交易额121.84亿元、同比（114.88亿元）增6.06%。三七出口量225.66吨，出口额447万美元，同比（472万美元）降5.30%。

二、科技赋能高质量发展

（一）在科技攻关上，坚持协同攻关、借智借力，推动合作由零星化、碎片化向多层次、多维度协同转变。联合中国科学院、中国中医科学院、中国社会科学院、浙江理工大学等科研院所，围绕种源、种植、产品研发等中药材全产业链开展科研合作。启动建设云药种谷基地，成功申报三七良种繁育基地和黄精种业基地项目，从最基础的种质种源保障中药材品效。服务企业研究开发新产品20个（中药饮片2个、口服液系列产品3个、普通食品7个、蜜丸系列产品8个）。

（二）在种植上，坚持推行GAP标准化种植，逐步实现从粗放式向绿色化转变。严格落实《文山州进一步规范保障三七种植用地的意见（试行）》，推动文山三七按市场供需平衡性有序发展，文山三七用地保障模式入选省级实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例。构建以GAP种植为主的绿色种植方式，采取宣传引导、政策推动、技术保障、市场导向、商标加持、全链质控6条措施驱动GAP基地建设，建设7000亩三七、600亩黄精、200亩砂仁、200亩铁皮石斛GAP基地，发展林下三七面积6188亩，七丹、七花、景源、华信4家企业荣获省级GAP基地建设奖补资金200万元，推动种植体系从粗放式向绿色化种植转变，守牢中药材安全性、有效性这条产业生命线。

（三）在精深加工上，坚持内培外引、扶优育强，推动从散小弱向集群化效应转变。“借势而为”，深化与链主企业合作，主动靠前服务，引导企业复产10个多年闲置的药品批文，预计新增产值6000万元；主动与云南白药集团、华润三九汇报对接，发挥链主企业引领带动作用，推动云南白药集团在文山布局并启动种源振兴、标准种植、产地加工升级、品牌价值提升、产业互联网赋能、产业协同治理、产品研发开发七大工程，云药种谷基地、市场提升改造、年产4.5亿支气血康生产线扩产扩能一期等项目已启动建设，概算投资3.26亿元，第二期项目将在“十五五”期间建成投产。昆药集团初步同意整合昆药血塞通资源，在文山打造全国乃至全球最大的血塞通绿色生产基地。“借船出海”，大力推动内外部资源整合，促成本土企业与行业龙头企业合作，嫁接产品研发、加工落地和市场开拓资源，实现优势互补、借力发展。外出开展精准招商和考察12次，签约和启动科研、种植、能级提升、提质增效、产地仓等项目48个，协议投资32.4亿元，已启动建设24个，概算投资11.6亿元，推动产业从单一的原料供给向精深加工和高附加值产品开发。“借力发力”，用好上级政策助力产值倍增，争取上级奖补资金5047万元，扶持项目15个。高质高效推进三七优势特色产业集群项目，累计完成投资2.95亿元，占年度计划的91%，已建成投产项目12个，新增产值5亿元。加宽赛道发展大健康产品，拓展三七消费群体和产品市场，提升产业能级和规模。通过项目撬动企业扩产扩能，实现规上医药制造业增加6.5亿元，同比增长27%，扭转了过去三年连续负增长局面。

三、市场流通上，坚持拓渠道、搭平台，

推动从传统交易向多元化流通转变

在全国率先启动产地仓建设，以产地仓为中枢，构建中药材质控体系，打通种植、加工、市场“三端”联动，逐步实现种子种苗、订单种植、规范种植、公开购销、产地初加工、产地仓储、地标赋能“七统一”全链条管控，打牢中药材产业发展生态底座，逐步改变过去以80%的农产品原料供应转变为80%的原料产地加工后供应市场，已授牌5个产地仓。成功申报农业农村部与省人民政府共建文山三七产地市场，联合云南白药集团打造全品类三七产品展示、体验、销售、检测、收储、加工、物流为一体的中药材交易中心。建成“数智云药（文山）交易中心”、文山三七GAP药材互联网交易中心，交易额已突破34亿元。

四、政策保障

在政策保障上，坚持分类指导、精准滴灌，推动从普惠扶持向精准施策转变。围绕全产业链的关键环节与薄弱短板，以系统性思维超前谋划布局，制定出台《关于推动三七产业高质量发展的实施方案》，体系化构建起涵盖“科研研发、绿色种植、精深加工、市场培育、文化品牌、政策保障、联农带农”七大体系，锚定千亿级产业发展目标，深度契合党的二十届四中全会关于构建现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基战略部署。出台建设产地仓和规范商标授权等措施，依托“文山三七”地理标志证明商标，创新实施“批批检验、合格授标”的动态管理模式，打破了以往“一次申请，长期使用”的旧机制；全国首个道地药材单品种产地仓的落地，更是顺应了国家缩减中间流通环节的决策部署，有效打通了从农业端到工业端、商业端的信息壁垒，实现从GAP种植到仓储、物流的一体化闭环。出台文山三七产业质控提升9条联动措施、文山三七市场整治专项工作方案，建立“多部门联动、全链条监管”的执法体系，全链条管控文山三七品质，推动三七产业健康持续发展。

在联农带农上，坚持紧密联结、让利于民，推动从各自为阵向利益共享转变。不断培育壮大经营主体，建立“公司+村级组织+基地+科技+农户”“公司+合作社+基地+农户”等利益联结机制，中药材全产业链带动群众2万余户、临时用工20万人次，户均实现收入3万余元。

五、品牌打造上，坚持文化赋能、立体传播，推动从产品知名向品牌响亮转变

建成全国首座文山三七数字化博物馆，融合现代科技，系统串联起三七的起源、产业、生态与未来发展。构建体系化宣传矩阵，搭建“央地”媒体联动体系，多渠道、多方式、系统化宣传三七产业，央媒、省媒宣传报道101篇，在州级全媒体平台开展《康养文山》系列三七科普直播访谈节目4期，点击量超15万人次。持续借力《哪吒2》，阅读量达到6574.7万次，融合新媒体、互联网强化宣推，带火三七和文山。成功筹办第十一届三七节，邀请全国193家企业代表、24家科研院校代表参加，联合云南白药举办气血“声”命力K歌大赛，全网浏览量超2400万次。全力打造“三七之乡·康养文山”康养旅居新品牌，砚山康养中心、广南六郎城·仙草秘境康养旅游项目建成投入使用，将三七中医药文化与产业发展紧密结合。文山三七荣获2024中国地理标志农产品（中药材）区域公用品牌声誉百强第5位。

六、持续推进高质量发展

严格落实云南省委、省政府提出“把云南中药材产业培育成世界一流的现代产业”的发展目标和州委、州政府决策部署，围绕千亿产业目标，全链条推进三七中药材产业发展，2026年，全年力争综合总产值突破500亿元。

一是多层面搭建科研体系。搭建“大院大所大校大企”的合作平台，整合内部科研力量，借助外部科研智力，实现多层面共建、多维度联动、多渠道突破，合力攻克中药材产业科研难题，加快推进全产业链科技研发。深入实施“种业振兴”行动，主动靠前服务企业，加快推进云药种谷文山三七种源基地、三七良种繁育基地、黄精种业基地等项目建设，力争年底建成投产，实现“工业化植物工厂”生产优质种苗，改变传统自繁自育和种子退化、品种混乱等问题，逐步构建集科研孵化、智能生产、产业融合于一体的现代化种业体系，推动种质资源创新、组培技术突破和标准化育苗升级。

二是从“第一车间”构建绿色种植体系。落实好《规范保障三七种植用地的意见》，规范保障三七种植用地，逐步解决三七“质与量”“供与需”矛盾问题。引导种植主体采取自建、联建、共建、订单合作等方式，逐步推动三七种植GAP基地全覆盖，统一三七种植技术标准体系，构建从种植、管理到采收的全链条质量管控体系，力争年内建设三七GAP基地1.5万亩，同步启动其他中药材品种GAP基地建设，守牢中药材安全性、有效性这条产业生命线。

三是培育壮大精深加工体系。持续推进“企业＋”“＋企业”产业招商模式，充分发挥云南白药集团、华润三九等龙头企业的行业引领与辐射带动作用，吸引产业链上下游企业集聚，重点突破高端制剂、健康产品与新资源食品的开发，推动中药材资源从传统原料到高附加值产品的全值利用。实施企业倍增培育行动，围绕中药材全产业链实施延链、补链、强链，撬动一批企业扩产产能，实现产值倍增，推动中药材产业集群化发展，改变中药材制药精深加工难、龙头企业带动不明显的局面。

四是构建提升市场体系。稳步推进以产地仓为核心的文山三七中药材质控体系，打牢文山三七中药材产业发展生态底座，逐步改变过去以80%的农产品原料供应转变为80%的原料产地加工后供应市场，推动文山三七中药材由农产品向品牌工业原料转型升级，从卖原料到卖品质、卖产品、卖品牌转变。逐步完善地标授权管理体系，严格实施《“文山三七”地理标志证明商标授权使用办法（试行）》，对标规范种植、规范产地加工、规范产地仓储、质量达标等授权使用条件，批检测达到《中国药典》标准的三七原料，根据市场经营主体的需求，通过线上或线下按批次授权使用商标，中药饮片按照GMP规范生产，按生产批次授权，用“文山三七”地理标志证明商标赋能三七品牌建设、规范三七产业发展、发挥三七品牌价值。以省部共建文山三七产地市场为契机，加快推进文山三七综合交易市场提升改造项目，构建绿色化、标准化、数智化、国际化文山三七交易市场，打造成为面向南亚东南亚的国际中药材交易中心。以产地加工为突破口，通过皂苷提取、趁鲜切制等方式，将产地优势转化为加工优势，打造全国最大的原料药供应基地。

五是多元化培育文化体系。深耕文山三七历史文化，围绕“一座城、一味药、千年传奇”主线，讲好文山故事和三七故事，实现文山三七文化价值与产业效益的双向赋能。依托文山康养旅游资源优势和全省、全国旅游大市场，围绕打造“三七之乡·康养文山”康养旅居新品牌，融入三七康养旅游，拓展三七中药材康养旅游产业链。常态化规范化举办文山三七节和三七论坛，持续提升文山三七品牌影响力和知名度。

六是健全完善政策保障体系。用好用活用足上级政策，支持三七中药材产业发展，打通政策落地“最后一公里”。发挥好《文山州关于推动三七产业高质量发展的实施方案》作用，用好财政资金这个硬杠杆，撬动社会资金投入，激发产业发展活力。

七是建立一套联农带农体系。推动产业发展同乡村振兴有效衔接，不断发展壮大村级集体经济，推进产业集群发展，通过“企业+合作社+农户”等利益联结机制，将农户链接到产业链上，实现产业发展、群众增收、企业增效。

（作者单位：文山学院三七医药学院文山州三七中医药发展中心）